2017年黨的十九大以來(lái)，我國(guó)又制定出臺(tái)了二十多項(xiàng)涉及到反邪教的重要文件，對(duì)指導(dǎo)我們的反邪教工作具有重要意義。筆者現(xiàn)梳理輯錄了黨的十九大以來(lái)涉及反邪教的公開(kāi)文件并摘錄出來(lái)，用以指導(dǎo)我們的反邪教工作。

一、最高人民法院  最高人民檢察院《關(guān)于辦理組織、利用邪教組織破壞法律實(shí)施等刑事案件適用法律若干問(wèn)題的解釋》（法釋[2017]3號(hào)，2017年1月25日發(fā)布，2月1日起施行）

該司法解釋共16條，第一條重新界定了邪教組織的定義，其他各條分別規(guī)定了邪教組織的罪名及認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)以及加重情節(jié)、減輕情節(jié)等適用法律的若干問(wèn)題，其規(guī)定更為嚴(yán)謹(jǐn)，操作性更強(qiáng)，是目前處理邪教組織犯罪適用法律的重要法規(guī)。

第十六條規(guī)定，本解釋自2017年2月1日起施行。

《最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于辦理組織和利用邪教組織犯罪案件具體應(yīng)用法律若干問(wèn)題的解釋》（法釋[1999]18號(hào)），《最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于辦理組織和利用邪教組織犯罪案件具體應(yīng)用法律若干問(wèn)題的解釋（二）》（法釋[2001]19號(hào)），以及《最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于辦理組織和利用邪教組織犯罪案件具體應(yīng)用法律若干問(wèn)題的解答》法發(fā)[2002]7號(hào)同時(shí)廢止。）

二、中宣部、中組部、中央網(wǎng)信辦聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于規(guī)范黨員干部網(wǎng)絡(luò)行為的意見(jiàn)》（中宣發(fā)[2017]20號(hào)）（2017年9月19日發(fā)布）

該意見(jiàn)共六條，其中第三條明確規(guī)定：“三、黨員干部不得參加以下網(wǎng)絡(luò)活動(dòng)：……，參與網(wǎng)上宗教活動(dòng)、邪教活動(dòng)，縱容和支持宗教極端勢(shì)力、民族分裂勢(shì)力、暴力恐怖勢(shì)力及其活動(dòng)；利用網(wǎng)絡(luò)泄露黨和國(guó)家秘密；瀏覽、訪問(wèn)非法和反動(dòng)網(wǎng)站等。

三、《中華人民共和國(guó)反間諜法實(shí)施細(xì)則》（2017年11月22日發(fā)布施行）

該細(xì)則第八條規(guī)定：下列行為屬于《反間諜法》第三十九條所稱的“間諜行為以外的其他危害國(guó)家安全行為”：“（五）利用宗教進(jìn)行危害國(guó)家安全活動(dòng)；（六）組織、利用邪教進(jìn)行危害國(guó)家安全的；……”

 四、2018至2021年的四個(gè)中央一號(hào)文件

2018年的中央一號(hào)文件提出：“依法加大對(duì)農(nóng)村非法宗教活動(dòng)和境外滲透活動(dòng)的打擊力度，依法制止利用宗教干預(yù)農(nóng)村公共事務(wù)，繼續(xù)整治農(nóng)村亂建廟宇、濫塑宗教造像。”

2019年的中央一號(hào)文件明確提出：“嚴(yán)厲打擊敵對(duì)勢(shì)力、邪教組織、非法宗教活動(dòng)向農(nóng)村地區(qū)的滲透。” 在中央一號(hào)文件中明確提出“嚴(yán)厲打擊邪教組織向農(nóng)村地區(qū)的滲透”，這在黨的十八大以來(lái)的7個(gè)中央一號(hào)文件中還是第一次。

2020年的中央一號(hào)文件明確提出：“依法管理農(nóng)村宗教事務(wù)，制止非法宗教活動(dòng)，防范邪教向農(nóng)村滲透，防止封建迷信蔓延。”

2021年的中央一號(hào)文件提出：“加強(qiáng)黨的農(nóng)村基層組織建設(shè)和鄉(xiāng)村治理”“深入推進(jìn)平安鄉(xiāng)村建設(shè)。”并在第25條中明確提出：“加大對(duì)農(nóng)村非法宗教活動(dòng)和境外滲透活動(dòng)的打擊力度，依法制止利用宗教干預(yù)農(nóng)村公共事務(wù)。”

2018年以來(lái)的四個(gè)中央一號(hào)文件都先后提出了農(nóng)村的反邪教問(wèn)題，對(duì)于我們抓好農(nóng)村的反邪教工作，深入推進(jìn)平安鄉(xiāng)村建設(shè)和精神文明建設(shè)、加強(qiáng)鄉(xiāng)村治理，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興具有重要的指導(dǎo)意義。

五、中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)的《鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃》（2018-2022年）（2018年9月26日印發(fā)）

該規(guī)劃第26條規(guī)定，“依法加大對(duì)農(nóng)村非法宗教、邪教活動(dòng)的打擊力度，嚴(yán)防境外滲透，繼續(xù)整治農(nóng)村亂建宗教廟宇活動(dòng)場(chǎng)所、濫塑宗教造像。”

六、最高人民法院《關(guān)于為實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提供司法服務(wù)和保障的意見(jiàn)》（2018年11月7日發(fā)布施行）

該意見(jiàn)有七個(gè)部分共45條，在第六部分第30條明確提出：“堅(jiān)持政教分離政策，嚴(yán)禁宗教干預(yù)國(guó)家司法職能的實(shí)施。禁止邀請(qǐng)宗教人士利用信教群眾的宗教信仰來(lái)處理農(nóng)村矛盾糾紛。正確把握宗教教義與民族習(xí)慣、社會(huì)道德的邊界，依法懲處打著宗教旗號(hào)侵害廣大信教群眾、農(nóng)村群眾的婚姻自由權(quán)、人身自由權(quán)、人格尊嚴(yán)權(quán)、信仰與不信仰宗教自由權(quán)和財(cái)產(chǎn)權(quán)等合法權(quán)益的行為，依法嚴(yán)厲打擊組織和利用邪教組織犯罪。通過(guò)巡回審理、以案說(shuō)法等方式，教育引導(dǎo)廣大信教群眾正確認(rèn)識(shí)和處理國(guó)法和教規(guī)的關(guān)系，提高法治觀念。”

七、中共中央印發(fā)的《中國(guó)共產(chǎn)黨農(nóng)村基層組織工作條例》（2018年12月28日起施行）

《條例》第十八條規(guī)定：“黨的農(nóng)村基層組織應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)黨員、群眾的無(wú)神論宣傳教育，引導(dǎo)黨員、群眾自覺(jué)抵制腐朽落后文化侵蝕，弘揚(yáng)科學(xué)精神，普及科學(xué)知識(shí)。做好農(nóng)村宗教工作，加強(qiáng)對(duì)信教群眾的工作，管理好宗教活動(dòng)場(chǎng)所，依法制止利用宗教干涉農(nóng)村公共事務(wù)，堅(jiān)決抵御非法宗教活動(dòng)和境外滲透活動(dòng)。”

八、中共中央《中國(guó)共產(chǎn)黨政法工作條例》（2019年1月18日發(fā)布施行）

該條例共九章39條。條例明確規(guī)定反邪教是各級(jí)政法委的職責(zé)任務(wù)之一。在第四章“黨委政法委員會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)”中的第十二條關(guān)于職責(zé)任務(wù)中規(guī)定了中央和縣級(jí)以上地方黨委政法委員會(huì)的十項(xiàng)主要職責(zé)任務(wù)，其中第四項(xiàng)、第五項(xiàng)的規(guī)定是：“（四）了解掌握和分析研判社會(huì)穩(wěn)定形勢(shì)、政法工作情況動(dòng)態(tài)，創(chuàng)新完善多部門(mén)參與的平安建設(shè)工作協(xié)調(diào)機(jī)制，協(xié)調(diào)推動(dòng)預(yù)防、化解影響穩(wěn)定的社會(huì)矛盾和風(fēng)險(xiǎn)，協(xié)調(diào)應(yīng)對(duì)和妥善處置重大突發(fā)事件，協(xié)調(diào)指導(dǎo)政法單位和相關(guān)部門(mén)做好反邪教、反暴恐工作。（五）加強(qiáng)對(duì)政法工作的督查，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)社會(huì)治安綜合治理、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、反邪教、反暴恐等有關(guān)國(guó)家法律法規(guī)和政策的實(shí)施工作。”

九、2019年最高人民檢察院工作報(bào)告（2019年3月12日）

最高人民檢察院檢察長(zhǎng)張軍在第十三屆全國(guó)人民代表大會(huì)第二次會(huì)議上作《最高人民檢察院工作報(bào)告》。在報(bào)告的第一部分，即在“充分發(fā)揮檢察職能，為大局服務(wù)、為人民司法”中說(shuō)：“堅(jiān)決維護(hù)國(guó)家政治安全和社會(huì)秩序。貫徹總體國(guó)家安全觀，積極參與反滲透反間諜反分裂反恐怖反邪教斗爭(zhēng)。”

這是最高人民檢察院自2015年以來(lái)第五次在全國(guó)人民代表大會(huì)上所作的工作報(bào)告中提出要積極參與反邪教斗爭(zhēng)。

十、國(guó)家廣電總局《未成年人節(jié)目管理規(guī)定》（2019年4月3日發(fā)布，4月30日起施行）

這是第一份專門(mén)針對(duì)未成年人節(jié)目發(fā)布的管理規(guī)定，其中第九條規(guī)定：“未成年人節(jié)目不得含有下列內(nèi)容：（七）宣揚(yáng)邪教、迷信或者消極頹廢的思想觀念；……。”

十一、中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)的《數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展戰(zhàn)略綱要》（2019年5月刊發(fā)）

《綱要》第三部分第五項(xiàng)規(guī)定：“通過(guò)網(wǎng)絡(luò)開(kāi)展國(guó)家宗教政策宣傳普及工作，依法打擊農(nóng)村非法宗教活動(dòng)及其有組織的滲透活動(dòng)。”

十二、中共中央辦公廳《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)城市基層黨的建設(shè)工作的意見(jiàn)》（2019年5月6日刊發(fā)）

《意見(jiàn)》的第二條“把街道社區(qū)黨組織建設(shè)得更加堅(jiān)強(qiáng)有力”第三項(xiàng)規(guī)定：“加強(qiáng)對(duì)基層各類組織的政治引領(lǐng)和對(duì)居民群眾的教育引導(dǎo)，堅(jiān)決抵御國(guó)內(nèi)外敵對(duì)勢(shì)力、邪教組織和非法宗教活動(dòng)的影響滲透，堅(jiān)決同削弱和反對(duì)黨的領(lǐng)導(dǎo)、干擾和破壞城市社會(huì)穩(wěn)定的行為作斗爭(zhēng)。”

十三、《中國(guó)共產(chǎn)黨黨員教育管理工作條例》（2019年5月21日）

《條例》第三十一條規(guī)定：“黨員具有下列情形之一的，按照規(guī)定程序給予除名處置：……（二）信仰宗教，經(jīng)黨組織幫助教育仍沒(méi)有轉(zhuǎn)變的，勸其退黨，勸而不退的予以除名。”

十四、中共中央辦公廳、國(guó)國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)鄉(xiāng)村治理的指導(dǎo)意見(jiàn)》（2019年6月23日）

在該意見(jiàn)的第二部分“主要任務(wù)”第一項(xiàng)明確要求：“堅(jiān)決把受過(guò)刑事處罰、存在‘村霸’和涉黑涉惡、涉邪教等問(wèn)題的人清理出村干部隊(duì)伍。”在十二項(xiàng)“加強(qiáng)平安鄉(xiāng)村建設(shè)”中強(qiáng)調(diào)：“依法加大對(duì)農(nóng)村非法宗教活動(dòng)、邪教活動(dòng)的打擊力度，制止利用宗教、邪教干預(yù)農(nóng)村公共事務(wù)，大力整治農(nóng)村亂建宗教活動(dòng)場(chǎng)所、濫塑宗教造像。”

十五、中共中央印發(fā)的《中國(guó)共產(chǎn)黨農(nóng)村工作條例》（2019年8月19日起施行）

《條例》第十五條規(guī)定：“嚴(yán)厲打擊農(nóng)村黑惡勢(shì)力、宗族惡勢(shì)力，嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪，嚴(yán)厲打擊暴力恐怖活動(dòng)，保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全，促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)公平正義。堅(jiān)決取締各類非法宗教傳播活動(dòng)，鞏固農(nóng)村基層政權(quán)。”

十六、中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)的《新時(shí)代公民道德建設(shè)實(shí)施綱要》（2019年10月27日發(fā)布）

《綱要》第四部分第5項(xiàng)明確指出：“要提倡科學(xué)精神，普及科學(xué)知識(shí)，抵制迷信和腐朽落后文化，防范極端宗教思想和非法宗教勢(shì)力滲透。”

十七、國(guó)家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室《網(wǎng)絡(luò)信息內(nèi)容生態(tài)治理規(guī)定》（2019年12月發(fā)布，2020年3月1日起施行）

該規(guī)定第六條規(guī)定：“網(wǎng)絡(luò)信息內(nèi)容生產(chǎn)者不得制作、復(fù)制、發(fā)布含有下列內(nèi)容的違法信息：（七）破壞國(guó)家宗教政策，宣揚(yáng)邪教和封建迷信的；……。”

十八、中央全面依法治國(guó)委員會(huì)《關(guān)于加強(qiáng)法治鄉(xiāng)村建設(shè)的意見(jiàn)》（2020年3月印發(fā)）

在《意見(jiàn)》第二部分的主要任務(wù)中提出：“（三）強(qiáng)化鄉(xiāng)村司法保障。……嚴(yán)厲打擊農(nóng)村黑惡勢(shì)力及其‘保護(hù)傘’、邪教組織，堅(jiān)決把受過(guò)刑事處罰、存在村霸和涉黑涉惡涉邪教等問(wèn)題的人清理出村干部隊(duì)伍。”

在“深化法治鄉(xiāng)村示范建設(shè)”中提出：“協(xié)助做好社區(qū)矯正和安置幫教工作，社會(huì)治安防控體系完善，‘雪亮工程’及相關(guān)技防設(shè)施齊全，實(shí)現(xiàn)無(wú)村霸、無(wú)黑惡勢(shì)力、無(wú)黃賭毒、無(wú)邪教活動(dòng)、無(wú)以拐賣(mài)的外籍?huà)D女為妻、無(wú)非法收養(yǎng)兒童，社會(huì)治安良好。”

對(duì)有下列情形之一的，撤銷(xiāo)“全國(guó)民主法治示范村（社區(qū)）”榮譽(yù)稱號(hào)：“（三）發(fā)生嚴(yán)重危害國(guó)家安全事件、嚴(yán)重刑事犯罪案、重大安全事故、嚴(yán)重公共安全事件以及發(fā)生涉黑涉惡涉邪教案件的。”

十九、中共中央印發(fā)《法治社會(huì)建設(shè)實(shí)施綱要》（2020—2025年）（2020年12月7日發(fā)布）

《綱要》第十八條規(guī)定：“依法妥善處置涉及民族、宗教等因素的社會(huì)問(wèn)題，促進(jìn)民族關(guān)系、宗教關(guān)系和諧。”

第二十三條規(guī)定：“堅(jiān)決依法打擊謠言、淫穢、暴力、迷信、邪教等有害信息在網(wǎng)絡(luò)空間傳播蔓延，建立健全互聯(lián)網(wǎng)違法和不良信息舉報(bào)一體化受理處置體系。加強(qiáng)全社會(huì)網(wǎng)絡(luò)法治和網(wǎng)絡(luò)素養(yǎng)教育，……營(yíng)造風(fēng)清氣正的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境。”

二十、中華人民共和國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要（簡(jiǎn)稱“十四五規(guī)劃”）（2021年3月12日刊發(fā)）

《十四五規(guī)劃》第十五篇“統(tǒng)籌發(fā)展和安全 建設(shè)更高水平的平安中國(guó)”的第五十二章“加強(qiáng)國(guó)家安全體系和能力建設(shè)”中提出：“堅(jiān)持政治安全、人民安全、國(guó)家利益至上有機(jī)統(tǒng)一，以人民安全為宗旨，以政治安全為根本，以經(jīng)濟(jì)安全為基礎(chǔ)，以軍事、科技、文化、社會(huì)安全為保障，不斷增強(qiáng)國(guó)家安全能力。……完善重要領(lǐng)域國(guó)家安全立法、制度、政策。鞏固國(guó)家安全人民防線，加強(qiáng)國(guó)家安全宣傳教育，增強(qiáng)全民國(guó)家安全意識(shí)，……堅(jiān)定維護(hù)國(guó)家政權(quán)安全、制度安全、意識(shí)形態(tài)安全，全面加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全保障體系和能力建設(shè)，切實(shí)維護(hù)新型領(lǐng)域安全，嚴(yán)密防范和嚴(yán)厲打擊敵對(duì)勢(shì)力滲透、破壞、顛覆、分裂活動(dòng)。 ”

在《綱要》第五十五章“維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和安全”的第二節(jié)“推進(jìn)社會(huì)治安防控體系現(xiàn)代化”中提出：“堅(jiān)持專群結(jié)合、群防群治，提高社會(huì)治安立體化、法治化、專業(yè)化、智能化水平，形成問(wèn)題聯(lián)治、工作聯(lián)動(dòng)、平安聯(lián)創(chuàng)的工作機(jī)制，健全社會(huì)治安防控體系。繼續(xù)開(kāi)展好禁毒人民戰(zhàn)爭(zhēng)和反恐怖斗爭(zhēng)，推動(dòng)掃黑除惡常態(tài)化，嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪活動(dòng)，提升打擊新型網(wǎng)絡(luò)犯罪和跨國(guó)跨區(qū)域犯罪能力。堅(jiān)持打防結(jié)合、整體防控，強(qiáng)化社會(huì)治安重點(diǎn)地區(qū)排查整治，健全社會(huì)治安協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制。”

（湖北省反邪教協(xié)會(huì)  強(qiáng)巴 輯錄）