保障農民工工資支付，事關廣大農民工切身利益和民生福祉，事關社會公平正義與和諧穩(wěn)定。

省委、省政府堅持以人民為中心的發(fā)展思想，堅決貫徹落實黨中央、國務院決策部署，去年以來，著力構建協(xié)同高效的欠薪治理格局，不斷完善防治并重的制度保障體系，在源頭預防、欠薪核處、責任追究等方面下功夫、出實招，用情用力用心全方位保障農民工工資支付，讓農民工干在山西、晉“薪”無憂，按時足額拿到辛苦錢。

協(xié)同治欠 向制度要動力

謀求常治常態(tài)長效

“感謝人社部門幫我們要回了拖欠的工資！在山西干活，我們心里踏實?！北磺沸?0萬元的喬明明等9名農民工，抱著試試看的心態(tài)，用手機掃描項目工地豎立的維權公示牌上的二維碼后，反映了問題。臨汾市人社局接到線索，立即聯(lián)系喬明明所在項目的總包及分包單位負責人，核實欠薪事實，當場要求總包單位負責人限期支付工資。

如今，這樣的維權公示牌在山西所有建筑工地、施工現(xiàn)場成為標配。山西在農民工工資專用賬戶、工資保證金、實名制管理、總包代發(fā)、維權警告公示“五項制度”基礎上，改革創(chuàng)新、探索實踐，形成了一整套行之有效的做法和經驗。

向制度要動力引領欠薪治理，我省著力完善防治結合、懲處并重的法規(guī)政策體系。省政府在全國率先頒布實施《山西省保障農民工工資支付辦法》，并創(chuàng)新性規(guī)定：新開工項目要在農民工進場1個月內完成多部門聯(lián)合實地檢查，督促工資保障制度及早落實到位。2023年底，省政府出臺《關于持續(xù)做好保障農民工工資支付工作的通知》，明確市縣政府各分管負責人是各自領域工程項目保障工資支付的第一責任人，各行業(yè)部門各自建立工程糾紛協(xié)調解決機制，制定政府工程國企項目清欠標準，以務實舉措解決欠薪頑疾。

省政府連續(xù)3年將根治欠薪納入全省專項“抓落實”重點任務，按月調度進展。省政府就業(yè)促進和勞動保護領導小組（原根治欠薪工作領導小組），45個成員單位按照誰主管、誰負責原則，在規(guī)范市場秩序、組織專項檢查、開展聯(lián)合督辦等方面齊抓共管，同向發(fā)力。各市縣黨委、政府主要負責人參加欠薪聯(lián)合大接訪，包案解決跨部門疑難復雜問題。

建筑市場是欠薪問題的高發(fā)地。我省綜合施策大力整頓建筑市場秩序，發(fā)改部門牽頭制定管理辦法，從建設工程施工發(fā)包與承包抓起；住建部門出臺《建筑市場信用管理辦法》，開展“雙隨機、一公開”聯(lián)合檢查；水利部門開展治水監(jiān)管百日行動，專項治理招投標領域突出問題；交通運輸部門綜合督查公路建設市場，打擊違法轉分包、欠款和欠薪行為。省人大常委會新修訂的《山西省建筑市場管理條例》，將于10月1日起施行，對發(fā)包、承包、訂立和履行合同、支付農民工工資等市場活動進行徹底規(guī)范，為源頭防范欠薪打下堅實基礎。

保障建設資金來源是根治欠薪的關鍵環(huán)節(jié)。我省住建、發(fā)改等部門全面推行施工過程結算，住建等六部門聯(lián)合實施建設工程擔保實施辦法，財政部門加強政府工程資金撥付監(jiān)管。省政府辦公廳制定了防范化解拖欠中小企業(yè)賬款的工作方案，工信部門建立清理欠款與解決欠薪協(xié)同聯(lián)動機制，確保清欠資金優(yōu)先用于清償農民工工資。

強力清欠 鐵腕施治

對農民工欠薪“零容忍”

“沒想到，短短3天時間，我們被欠的工資就有了著落?！辈痪们埃拇◤V元籍的農民工小吳收到被拖欠的工資，感激之情溢于言表。

對農民工欠薪問題“零容忍”，有案必查、有欠必清，我省重拳施治，根治欠薪。在創(chuàng)新實施欠薪案件“三個清零”制度，即限期清零、季度清零、年底清零基礎上，去年我省再次提標加壓，提出更為嚴格的“三日清零”標準：事實清楚的一般欠薪案件，當日受理，3日內核實清楚、清償?shù)轿弧Ｎ沂￠_展陳案積案摸排清理行動，制定欠薪核處指南，對未及時辦結的由省市提級督辦，約談屬地政府負責人，動用兜底措施先行清償，對涉案企業(yè)和項目一律立案嚴查。“四個兜底”措施包括：工資保證金兜底、應急周轉金兜底、政府工程財政兜底、國企項目上級集團兜底，保障支付到位。

干在山西、晉“薪”無憂。今年，我省全面開展“春季護薪”專項行動，聚焦農民工工資保證金存儲、農民工工資專用賬戶管理、農民工工資支付監(jiān)控預警平臺使用、人工費撥付等關鍵環(huán)節(jié)，用心用力守護農民工辛苦錢。專項行動期間，全省共排查在建工程項目860個，解決欠薪案件190起，為4265名勞動者解決工資等待遇4364.7萬元。

事實上，我省去年以來連續(xù)開展拖欠農民工工資陳案積案清理行動、勞動用工環(huán)境整治行動、根治欠薪冬季行動、建設領域“安薪行動”等一系列專項行動，連續(xù)作戰(zhàn)、壓茬推進，對欠薪案件大起底、大排查、大整治，讓維護用工環(huán)境、保障農民工權益不斷檔、不松勁兒。

公布重大欠薪違法行為、開出拖欠工資失信聯(lián)合懲戒名單、移送涉嫌拒不支付勞動報酬犯罪案件、約談屬地政府負責人、問責處理責任人員……欠薪治理持續(xù)保持高壓態(tài)勢。

“黑榜”懲戒，“紅榜”激勵，太原等地推行企業(yè)“不欠薪”承諾制，建立工資支付“紅黑榜”，開展“無欠薪項目”創(chuàng)建活動，樹立標桿和榜樣。

多方聯(lián)動，才能合力護“薪”。我省住建、交通、水利等主管部門監(jiān)管督辦，822件業(yè)內欠薪得以解決；司法部門將窗口設在勞動監(jiān)察和仲裁機構，5472件農民工案件得到援助辦理；勞動仲裁機構設立欠薪速裁庭，249起案件快裁快審；檢察院開展協(xié)助農民工討薪討債專項活動，辦理支持起訴案件1977件；法院優(yōu)先受理、優(yōu)先執(zhí)行農民工欠薪案件，572起案件全部按期執(zhí)行結案；公安部門掛牌督辦7起拒不支付勞動報酬犯罪案件，制定“十個一律”原則依法懲治惡意欠薪犯罪行為……重拳出擊、聯(lián)合治欠、聯(lián)合懲戒正成為新常態(tài)。

“薪”安，農民工才能安心。2023年，全省7.56萬條涉薪線索全部按期核處完畢，查實欠薪案件7269件全部動態(tài)清零，3.29萬名農民工權益得到維護，追發(fā)工資4.43億元。

科技防欠 信息賦能

源頭監(jiān)測監(jiān)管“治未病”

信息化技術為治欠防欠賦能，也為高效監(jiān)管、動態(tài)監(jiān)測提供了全新模式。

2023年，山西建成并運行覆蓋全省的農民工工資支付監(jiān)控預警平臺。去年以來，省人社廳每天有專人負責監(jiān)控省級預警平臺。記者看到，登錄平臺，不僅可以實時監(jiān)測全省項目總數(shù)、在場工作農民工人數(shù)、項目行業(yè)分布數(shù)、欠薪預警總況等數(shù)據，還可通過項目監(jiān)管端后臺，實時查看企業(yè)及項目情況，包括保證金賬戶信息、工資專戶信息以及各項目務工人員實名和考勤信息等，并根據實際發(fā)出預警提示。

前不久，太原市人社局勞動保障監(jiān)察員王明登錄山西農民工工資支付監(jiān)控預警平臺，一眼看到在建項目預警模塊中，太原某項目顯示與眾不同的“黃色”預警。原來，這是一個新開工項目，開工16天了，農民工工資專用賬戶信息還沒上傳，因此觸發(fā)預警。

王明立刻與項目負責人取得聯(lián)系，提醒并要求馬上整改。施工企業(yè)及時開設農民工工資專戶，并將專戶信息上傳平臺，預警解除?？萍假x能助力及早排除欠薪隱患，助推保障服務效率大幅提升。

平臺建好必須強化使用，提高數(shù)據質量，才能實現(xiàn)有效動態(tài)監(jiān)管?！按杭咀o薪”專項行動期間，省人社廳組織相關人員開展了為期一周的全省在建工程項目農民工工資支付監(jiān)控預警平臺使用規(guī)范培訓。集中宣傳培訓、集中制度審查、集中錄入平臺……目前，全省2214個工程項目已全部進入實名制管理和工資支付監(jiān)控預警平臺，實施動態(tài)監(jiān)管。人社部門與住建、銀行等部門強化溝通對接，實現(xiàn)了預警平臺與農民工實名制信息化平臺以及銀行支付系統(tǒng)數(shù)據的互聯(lián)互通，打通信息壁壘，全面覆蓋監(jiān)控。從數(shù)據監(jiān)管到監(jiān)督問責，信息化手段正有效助力根治欠薪“抓源頭”“治未病”，讓勞動維權服務網越織越密、越織越牢。

據統(tǒng)計，2023年以來，全省共辦理欠薪案件10254起，為4.6萬名農民工追發(fā)工資6.47億元，欠薪案件數(shù)、涉及人數(shù)和金額同比大幅下降。在國務院組織的保障農民工工資支付工作專項考核中，我省連續(xù)6年位列全國第一方陣。（記者高建華）